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            黨建引領物業管理融入基層治理的重大意義

            作者:駐馬店物業協會 日期:2024-01-31 人氣:23

            基層治理是國家治理的基石。黨的十八大以來,城鄉社區治理被提升至執政戰略高度。黨的十九大提出“打造共建共治共享的社會治理格局”,加強社區治理體系建設,推動社會治理重心向基層下移。黨的二十大報告強調要提升社會治理效能,健全城鄉社會治理體系,對基層治理的重視被提到前所未有的高度。

            一、黨建引領是推動基層治理現代化的必然選擇


            (一)經濟社會環境變化對基層治理提出新要求

            新發展階段,推進國家治理體系和能力現代化,必須深刻認識基層社會發展的新趨勢、新要求。當前,我國面臨百年未有之大變局,社會主要矛盾發生轉化,經濟社會發展呈現出一系列新特點、新趨勢,對基層社會治理提出更高要求。具體表現在:一是社會矛盾趨于復雜化。不同利益主體的多種訴求相互交錯,容易發生矛盾和沖突。二是居民服務需求更加多元化。需要物業企業不僅提供大眾化服務,還要提供個性化服務;既要保障安全穩定,還要注重提升幸福指數。三是居民參與治理的內生動力仍然不足。業主大會成立難、議事難;業主委員會合規履職率要提高;業主公共精神和參與意識不強。四是治理機制有待完善。業主自治意識需要培育,社會組織和志愿者的參與作用還不充分,民主協商、民主評議機制有待健全,數字治理、智慧治理還在推進中,矛盾糾紛基層調解機制和小區綜合治理能力仍需加強。

            (二) 黨的工作和戰斗力依靠基層組織建設

            習近平總書記強調:“基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力,黨員發揮應有作用,黨的根基才能牢固,黨才能有戰斗力?!薄白龊没鶎踊A工作十分重要,只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識,都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用,我們黨就會很有力量,我們國家就會很有力量,我們人民就會很有力量,黨的執政基礎就能堅如磐石?!?/span>

            黨的二十大報告要求增強黨組織政治功能和組織功能,加強城市社區黨建工作,推進以黨建引領基層治理,把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。住房城鄉建設部倪虹部長要求全國物業管理行業深入學習貫徹黨的二十大精神,大力推進黨建進社區工作,充分發揮物業服務企業直接聯系群眾的優勢,主動配合居委會等社區組織,加強城市社區黨建工作。

            (三)發揮黨組織領航作用是完善基層治理機制的關鍵

            目前,在社區治理實踐中,存在社會治理重心下移與公共資源下沉不匹配,人力、服務、管理等社會治理資源向基層傾斜力度不夠,基層人才缺乏、基礎設施不完善,社區黨組織履職人手不足、經費欠缺、權責不清等問題,基層治理機制有待健全完善。

            發揮黨組織領航作用,是促進物業服務企業融入基層治理的關鍵。推進物業服務企業黨建全覆蓋,行業黨委會同街道社區黨組織通過單獨組建、地域聯建、派駐幫建等方式,指導物業企業成立黨組織。通過社區物業黨建聯建,提升黨建工作效能,彰顯黨組織領導核心作用,發揮黨員先鋒模范作用。以黨建引領的指南針指引街道、社區、業委會和物業服務企業協同開展基層工作,推動基層治理架構和工作機制現代化。

            二、黨建引領物業管理融入基層治理的主要體現


            黨的十九大提出新時代黨的建設總要求,切實完成好新時代黨的建設八個方面新任務:把黨的政治建設擺在首位;用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨;建設高素質專業化干部隊伍;加強基層組織建設;持之以恒正風肅紀;奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利;健全黨和國家監督體系;全面增強執政本領。

            物業管理行業學習黨的十九大報告,認為黨建引領物業管理融入基層治理,主要體現在以下幾方面:

            1.政治引領。習近平總書記在全國組織工作會議上指出,要以提升組織力為重點,突出政治功能,健全基層組織,優化組織設置,理順隸屬關系,創新活動方式,擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。對于物業管理行業,這要求把物業管理行業和物業服務企業黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、參與基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

            2.思想引領。堅持用黨的創新理論武裝頭腦,充分發揮思想政治工作優勢,建設符合社會主義核心價值觀的先進文化,為物業管理行業長遠發展提供強大的精神動力。

            3.組織引領。習近平總書記強調,“要加強黨的領導,推動黨組織向最基層延伸,健全基層黨組織工作體系,為城鄉社區治理提供堅強保證?!狈蠗l件的物業服務企業必須按規定成立黨的組織,選優配強黨組織帶頭人;充分發揮黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用,確保企業沿著正確的方向發展。

            4.工作引領。堅持為民服務,履行社會責任,彰顯使命擔當。在開展基礎物業服務、便民服務及睦鄰活動等常態化工作的同時,關注解決社區養老、托幼、老舊小區物業管理等群眾急難愁盼問題,讓群眾感受到有溫度、有情感的物業服務,把黨和政府的溫暖傳遞到群眾心中。

            三、黨建引領是物業管理行業高質量發展的重要保障


            (一)提升企業經營理念,協同行業價值與社會價值

            物業管理行業實現高質量發展,需要處理好三種關系:第一,經濟效益和社會責任的關系;第二,提高發展質量與擴大規模的關系;第三,公平競爭和惡性競爭的關系。黨建引領,有利于端正物業服務企業的經營理念,提升物業服務的總體質量,協同行業價值與社會價值。

            在物業服務企業中建設黨的組織,強化黨建工作,提高物業服務企業“為民辦實事”的思想覺悟,有助于贏得業主對物業服務的認可。將物業服務企業融入基層治理工作,在企業經營過程中承擔起社會責任,可以打破公眾把物業服務簡單看作“保潔+保安”的刻板印象,提升物業服務企業的社會形象。

            (二)明晰企業責權邊界,完善共建共治共享機制

            物業管理行業工作中,存在企業責權邊界不夠清晰的問題,主要表現為:一是物業管理與行政管理的邊界不清晰;二是業主自治和物業管理的邊界不清晰;三是物業管理與公用事業管理的邊界不清晰;四是物業服務企業與房屋建設單位的職責邊界不清晰;五是小區內物業糾紛與其他糾紛的邊界不清晰。

            物業管理事關人民群眾切身利益,事關社會和諧穩定,需要健全完善黨建引領下的社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業協調運行機制,健全街道黨(工)委統一協調,相關部門聯動執法,協同解決物業管理問題的工作機制。集聚行業、社區、企業、業主等黨組織的政治優勢,共同探索社區治理共建模式,總結出“1+N”基層工作方法,建立共建共治共享機制,將矛盾糾紛化解在基層。

            (三)服務群眾需求升級,推動行業發展轉型

            隨著人們生活水平提高,消費觀念日益成熟,對物業服務質量要求也越來越高。物業管理行業正在加快向現代服務業轉型升級。從關注建筑完好維護,到房屋保值增值;從側重于對物的管理,到對物的管理和對人的服務并重;從房屋居住服務,到提供養老、托育、健康、家政等一系列社區生活服務,物業管理范疇日益豐富完善。

            在黨建引領下,物業服務企業要融入網格化管理,有效提升社區精細化治理、精細化服務水平。物業服務企業、社會組織、志愿者隊伍參與到網格管理中,協同基層政府,創新服務機制,實現民有所呼,我有所應。

            (四)為行業發展賦能,破解發展中的難題

            一是賦能組織建設。通過“黨建帶群建,群建促黨建”,發揮黨組織帶領工、青、婦組織的積極作用。二是賦能隊伍建設。通過組織成立黨員突擊隊,發揮黨員先鋒模范帶頭作用,特別是重大應急保障中發揮作用,讓黨旗在基層治理一線高高飄揚。三是賦能難題破解。物業服務企業日常工作中會遇到一些棘手問題,如,住戶侵占綠地、封閉陽臺、私自搭建構筑物、丟棄寵物糞便、垃圾不分類、違規出租房屋等。這些物業服務企業“不好管”或“不敢管”的難題,不僅帶來安全隱患,而且影響居民的生活環境體驗。加強黨建引領,融入基層治理,可以發揮黨組織協調各方的組織優勢,形成解決難題的合力。

            來源:中國物業管理雜志社——《黨建引領物業管理融入基層治理報告


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